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【政治社会】新南向学生惨变廉价移工》教育部冲招生量的短线思维
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一群来自东南亚与南亚的高中毕业生,满怀憧憬抵达台湾,準备迎接一边接受大学教育,课余时间再到与主修科系相关企业实习,抑或打工赚取生活费与生活经验的丰富4年。没想到,等待着他们的,却是每週超时工作、薪资还被仲介以各种理由苛扣的不人道处境。这类「新南向国家」学生遭不当对待,甚至沦为廉价移工的丑闻,过去半年反覆上演。

(去年10月来台至今年3月,其中一位学生已经欠仲介47,005元,照片提供:台湾国际劳工协会)

光是今年上半年,就已爆出6起新南向国家学生遭剥削丑闻,出包的不只有教育部响应新南向政策推出的「 新南向产学合作国际专班」,连一般外籍生也蒙受其害。监察院因此在七月下旬通过纠正案,痛批教育部未确实督导参与计画的大学招生情形,也未针对新南向学生来台后的实习与工读划清界线,导致严重伤害台湾高教与国际形象的情况发生。

全国私立学校产业工会理事长尤荣辉分析,当初设置「新南向产学合作专班」的用意,除了呼应新南向政策以外,也是为了解决技职院校因少子化面临的招生困境;再加上新南向产学专班一旦获核准设立,教育部将会提供每班新台币200万~400万元的补助,让私校争相投入。

但尤荣辉直言,对从未深耕新南向国家的私校来说,想在有限时间内招满学生,只能倚赖移工人力仲介牵线;偏偏许多仲介往往以以来台湾可「打工兼留学」,「改善家境外又能拿到学历」等话术,吸引经济较差学生上钩,之后再以扣留护照、逼迫学生超时打工偿还仲介费等方式谋利,学校不知是完全被蒙在鼓里,或明知仲介手法,但为多招学生而宁愿无视,导致荒谬乱象频传。

教育部政务次长刘孟奇

接连爆出丑闻后,承受各方责难与压力的教育部决定加强管制。教育部政务次长刘孟奇指出,教育部六月已修订「新南向产学合作国际专班规範」,明定各校未来招生时,需将就读科系、学分课程、学杂费收取等讯息以中、英语和学生出生国官方语言并陈,交予学生签名确认,并将影本送回教育部存档,确保学生充分了解个人权利。产学专班学生入境后的实习、工作合约也须比照办理。

此外,教育部也要求外交部及教育部驻外人员深入了解在地代办收费情况,如发现超乎市场行情的高额仲介费或不合理条约,即使学校已发入学许可,外馆也可以拒发签证。

针对为人诟病的苛扣薪资,专班规範也明定产学专班生不论实习津贴或是工读薪水,都需分类名目,并直接汇入学生户头,不得以一笔薪资总数含糊入帐,以确保仲介与学校无法从中以代扣名义拦截。

「经济状况较差的新南向国家学生、嚮往来台『工读』不是不能接受,但严禁欺骗手段、剥削恐吓,如果抓到,教育部一定会让涉案者得不偿失。」刘孟奇强调,教育部已与移民署共同合作,成立「大专校院境外学生辅导人员支援体系计画办公室」(Network for International Student Advisors,NISA)及如同「1995」的申诉专线电话,以确保外籍生遭不人道对待情况不会再发生。

儘管教育部积极补破网,但一位国立技职大学教授直言,相关管制措施仍未脱离「冲招生量解决少子化问题」的短线思维,如果私校原本就无力提供良好就学及实习环境,又怎幺能期待他们拿出良好的计画教育新南向国家学生?

该教授建议,教育部与其为了在短期内做出成绩直接以金钱补助新南向产学专班,不如将资源拿来鼓励私校深耕海外市场,例如台科大十年前就亲自前往印尼招收潜力学生,并提供奖助学金与宿舍做为诱因,目前已经有许多毕业校友回到当地担任教职,继续引介优秀来台就学,这种滚动扎根经营外籍生的方式,比起短线冲量更有意义。

解决眼前症状后,教育部确实必须通盘思考台湾高等教育的供给问题,以及招收新南向国家学生的根本用意,才能避免类似因政策规划仓促而形成的乱象,一再发生。

学生教育部南向专班仲介台湾实习产学国家私校
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